CONDICIONS A LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES PER PRESTAR SERVEIS DE COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES
La Comissió del Mercat de les Telecomunicacions (CMT) ha aprovat la Circular que estableix les condicions sota les quals les administracions publiques podran actuar com a operadores de telecomunicacions. La circular aprovada delimita els tipus de serveis o explotacions de xarxes, entre els quals s’hi inclouen les sense fils com el Wi-Fi ciutadà, sense que afecti la competència.
La CMT també crea un procediment de col·laboració amb la Comissió Europea per a totes les notificacions dels ajuts públics i la supervisió de les condicions que pugui establir la CE en relació a l’explotació i la prestació de serveis de comunicacions electròniques per les administracions publiques.
La Circular 1/2010 tanca la consulta pública que va obrir el juny de 2009 i estableix com a norma general que les administracions publiques, incloses les locals, que explotin xarxes i serveis de comunicacions electròniques hauran de notificar-lo prèviament a la CMT. Les excepcions es concreten en els supòsits d’autoprestació i a les biblioteques.
La CMT considera que hi ha autoprestació quan l’explotació de xarxes i la prestació de serveis de comunicacions electròniques es troben vinculades al desenvolupament de les funcions pròpies del personal o dels treballadors al serveis de les administracions publiques. Aquí queden inclosos els centres d’ensenyament p de formació (escoles, instituts, centres universitaris) així com les àrees de campus.
En els casos de les biblioteques tampoc caldrà la inscripció i es podrà prestar el servei d’accés a Internet de manera gratuïta sempre que els usuaris acreditin la seva vinculació amb el servei mitjançant un document que permeti la seva identificació.
La circular estableix com a principis generals, que qualsevol ens públic (o una empresa en el capital de la qual participi majoritàriament una Administració Pública) que pretengui explotar xarxes públiques o prestar serveis de comunicacions electròniques haurà d’actuar de conformitat amb el principi de l'inversor privat en una economia de mercat. Això significa que haurà d'existir un pla de negoci sòlid, coherent i amb hipòtesis plausibles; generar un flux de caixa positiu durant el període rellevant; finançar la seva activitat a través dels seus propis ingressos sense recórrer a fons públics o mitjançant recursos obtinguts a través de la publicitat o el patrocini . A més es recorda que no podran actuar com patrocinadors o anunciants aquelles entitats que rebin algun tipus de fons de les administracions públiques. Així mateix, s'haurien de mantenir comptes separats corresponents a les seves activitats de telecomunicacions i actuar conformement als principis de neutralitat, transparència i no discriminació.
Notificició dels projectes a la CMT
Les administracions públiques que explotin xarxes i serveis sense subjecció al principi de l'inversor privat haurien de notificar el seu projecte a la CMT. La CMT analitzarà si cap imposar condicions. La informació remesa a la CMT ha d'incloure: les condicions tècniques de la xarxa o del servei, l'àmbit de la cobertura, els ingressos previstos i fonts de finançament, una memòria que analitzi l'impacte sobre la competència i una consulta pública. A més, en aquesta consulta pública es posarà a la disposició dels operadors tota la informació prevista del projecte i se sol·licitarà als operadors informació sobre els serveis que presten actualment en l'àmbit territorial afectat, els plans de desplegament en els pròxims tres anys i la seva opinió sobre com consideren que poden afectar a la competència. La CMT publicarà en la seva pàgina web aquestes consultes públiques i realitzarà després una anàlisi de substituibilitat que certifiqui que no afecta negativament al mercat o distorsiona la lliure competència. Una vegada que la CMT dicti una resolució establint condicions o hagin passat tres mesos des que va disposar de tota la informació, l'administració pública podrà iniciar la prestació del servei.
La Circular recull els supòsits en els quals l’explotació o prestació de serveis no afecta la competència. Així, les administracions públiques poden, després d'inscriure's com operadors, prestar per temps indefinit i de manera gratuïta per a l'usuari, els següents serveis:
- El servei d'accés a Internet limitat a les pàgines web de les AA PP (en l'àmbit territorial en el qual aquestes AA PP prestin el servei)
- L'explotació i la prestació de serveis en xarxes sense fil que utilitzen bandes d'ús comú (wifi) sempre que la cobertura de la xarxa exclogui els edificis i conjunts d'edificis d'ús residencial o mixt i es limiti la velocitat xarxa-usuari a 256 Kbps.
Més informació:
